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兜牢民生底線 共享改革成果——黨的十八大以來我國民政事業發展綜述
2019/4/3 10:56:00   中國經濟網—《經濟日報》     瀏覽量:  評論
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  黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視民生民政工作,作出一系列重大決策部署。各級民政部門自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,大力推進民政工作改革創新,全面加強基層基礎工作,推動民政事業發展取得新進展新成效,有力服務了改革發展穩定大局。

  兜底保障網不斷健全

  黨的十八大以來,我國保基本、兜底線制度不斷健全,各類困難群眾基本生活更有保障。各地根據國務院部署,全面建立縣級政府領導牽頭的困難群眾生活保障工作協調機制,因地制宜、因人施策研究解決群眾生活困難。這些制度措施,將人民群眾基本生活的兜底保障網織得更密、編得更牢。

  2014年,國務院頒布實施《社會救助暫行辦法》,這是首部覆蓋全面、體系完整的社會救助行政法規。2013年至2018年,中央財政累計投入城鄉低保、醫療救助、特困供養、臨時救助等資金8400多億元,城鄉低保標準年均分別增長9.2%、14.7%。目前,我國每年有近5000萬困難群眾得到經常性生活救助,1000多萬人得到臨時性生活救助。

  圍繞打贏脫貧攻堅戰,我國將社會救助“兜底保障一批”作為重要政治任務,持續推進低保制度與扶貧政策銜接,將1813萬建檔立卡人員納入農村低保或特困人員救助供養,全國所有縣(市、區)農村低保標準均動態達到或超過國家扶貧標準。積極動員社會力量參與脫貧攻堅,有力服務了脫貧攻堅大局。

  社會福利惠及范圍逐步擴大,讓殘疾人、孤兒群體生活狀況明顯改善。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立,每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人。農村留守兒童關愛保護制度全面建立,幫助78萬多名無人監護的農村留守兒童落實受委托監護責任人,為18萬多名無戶籍農村留守兒童登記落戶,讓1.8萬多名失學輟學的農村留守兒童返校復學。繼續健全孤兒基本生活保障制度,惠及32.2萬名孤兒。拓展“孤兒醫療康復明天計劃”,累計為12.2萬名殘疾孤兒免費開展手術矯治和康復。

  民生保障水平不斷改善

  黨的十八大以來,各級民政部門將積極應對人口老齡化確立為國家的一項長期戰略任務,采取一系列政策舉措加快養老服務業發展,先后編制實施《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》,出臺加快發展養老服務業的指導意見,組織開展公辦養老機構改革試點、居家和社區養老服務改革試點、醫養結合試點,取消養老機構設立許可,全面放開養老服務市場。

  數據顯示,到2018年底,我國各類養老機構和設施達16.38萬個,養老服務床位746.3萬張,民辦養老機構的比重達48%。

  推進醫療服務與養老服務有機結合、無縫銜接。經過努力,目前,我國基本建立了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,為應對人口老齡化提供了重要支撐。通過在城市社區廣泛開展日間照料、康復護理、助餐助行等服務,在農村建立留守老年人關愛服務體系,建設互助幸福院,社區養老服務設施覆蓋全部城鎮社區和50%以上的農村社區。

  養老院服務質量建設專項行動的開展,讓廣大老年人住得更安心、順心、舒心。制定實施老年人照顧服務項目,推動高齡津貼、養老服務補貼、老年人護理補貼制度基本覆蓋各個省份,為老年人獲得養老服務增加了保障。

  基層服務創新能力不斷加強

  黨的十八大以來,各級民政部門以改革的辦法來解決民政工作的深層次矛盾,以創新的思維來尋找民政事業發展的新舉措,使民政工作緊跟時代步伐。

  ——創新社區治理體制機制。更多資源和力量下沉到社區,城鄉社區治理全面加強。通過加大社區服務體系建設力度,全國城市社區綜合服務設施覆蓋率達到78.2%,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到43.7%。

  ——基層民主制度不斷健全。廣大社區工作者竭誠服務,將更多矛盾問題化解在社區,提升了社區的凝聚力、向心力。民政和有關部門指導各地村(居)委會依法有序開展民主選舉,完善村規民約、居民公約,加大村(居)務公開力度,發展多種形式的基層協商,健全村(居)民民主管理和民主監督制度,讓“有事要商量、有事好商量”成為普遍共識,“有事會商量”能力不斷增強。

  ——殯葬改革深入推進。各級民政部門堅持疏堵結合、懲防并舉,全面實施惠民殯葬政策,倡導節地綠色生態安葬,加大殯葬設施建設力度,推動“互聯網+殯葬服務”,健全殯葬公共服務體系。

  ——防災減災救災能力顯著增強。全面實施國家綜合防災減災規劃,全面實行以地方為主體、中央按需指導支持的救災工作體制,顯著提升了防災減災救災工作科學化、制度化水平。中央和地方共同努力,高效有序應對了四川蘆山地震、云南魯甸地震、江蘇鹽城龍卷風、四川茂縣特大山體滑坡等重特大自然災害。

  展望未來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國民政工作者將以改革精神和創新思路攻堅克難,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志)

編輯:童善友
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